北京最严产业禁限目录两年记-腾龙娱乐中心

　　在3000余年建城史、850余年建都史的悠悠岁月中，“招”和“聚”一直是北京发展的主旋律，然而随着粗放发展模式的“后劲”愈发不足，以及各类资源被过度消耗，北京的产业布局风向开始向“疏”和“解”转变。据北京市发改委日前公布，自2014年北京市首次印发《北京市新增产业的禁止和限制目录》（以下简称《禁限目录》）以来，两年内，北京市不予办理工商登记业务累计达1.5万件，产业格局的巨变正在进一步酝酿升级。

　　做“减法”的这两年

　　数据显示，在今年上半年，北京市新设市场主体11.85万户，同比减少8%，不予办理的新设立或变更登记业务2170件。此外，上半年还累计停产不符合首都城市战略定位的制造业企业174家，其中完成退出98家。“在北京疏解高污染、高能耗、传统制造业及其他不符合首都功能产业的工作中，《禁限目录》起到了至关重要的作用。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及感叹道。

　　数据印证了陈及的说法。据了解，自2014版《禁限目录》发布以来，北京不予办理工商登记业务累计达1.5万件，其中制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降77%、37.8%、29.8%。

　　北京市社科院副院长赵弘也表示，在如今北京对市场进行调整的关键时期，《禁限目录》功不可没，他表示，《禁限目录》抑制了不符合北京城市定位的产业的发展，对减少北京非首都功能资源聚集有很大作用。

　　其实，控制相关产业“落户”北京只是疏解非首都功能工作的一部分。北京市发改委相关负责人表示，为了做好“减法”，北京市一边严格控制产业增量，一边还要大力疏解相关产业，目前效果正在不断显现出来。

　　承接市场需要“养”

　　北京商报记者梳理发现，近两年，相当一部分因疏解而迁出北京的企业最终都去往了天津与河北，成立于1994年的服装企业威克多就是其中一家。威克多生产中心总监、衡水子公司河北格雷服装股份有限公司总经理龚立超曾在接受北京商报记者采访时表示，由于服装企业中的熨烫属于高能耗环节，势必受到北京政策限制，此外，北京聘请到的员工多是外来务工人员，流动性太大。综合考虑，威克多最终落户河北衡水，成为了首家集体搬迁到河北的北京企业。

　　威克多搬迁工作负责人说，最初威克多也十分担心失去北京市场，因此没有选择离京太远的地方，主要考察的地区都分布在北京远郊区和河北各市县。在搬迁后，河北公司采取了和北京总部完全不同的发展模式，如让北京总部决定设计方案，河北公司来执行、生产。上述负责人称，虽然短期内产量稍有下降，但由于产业链完善，因此未来更有利于企业发展。

　　从事服装批发生意将近30年的李女士也印证了这一说法。据了解，李女士原本在大红门商贸城三期早市做生意，在疏解消息传开不久，去年底，她就将商铺搬到了位于河北保定的新城白沟。李女士表示，在北京成本太高，店铺年租金近30万元，而白沟为了吸引商户，第一年不收租金，但赚到的钱并没有比北京少很多。

　　据李女士介绍，她最初在动物园批发市场做生意，后来由于拆迁才来到大红门，多年的经验让她相信，市场都是“养”起来的，只要多养几年，白沟也可以火。

　　为了让北京企业“落户”天津、河北的过程更加顺畅，北京市发改委负责人表示，北京正在协调口岸一体化，争取在天津港和北京内陆口岸之间形成落地分拨、商封直转的新型转关通关模式，今后两地之间货物运转将更加便捷。

　　禁限将继续收紧

　　“未来北京产业禁限目录仍将继续收紧。”赵弘如是说。虽然今年北京还未出台2016版的产业禁限目录，不过，进入“十三五”之后本市产业禁限目录的范围方向已经初见端倪。除了此前主要疏解的工业企业、低端制造业、劳动密集型产业外，近年来，北京甚至对于不少地方争相抢夺的科技企业、总部基地、服务业也抬高了入驻门槛，比如去年北京市民政局局长李万钧就公开表示，北京将不再新增大型养老机构。国务院参事马力坦言，作为全国科技中心，北京聚集了相当数量的高科技企业及相关产业上下游单位，从业人员可观，其实，对于这些企业来说，除了核心总部外，相关上下游单位，尤其是制造环节也可以分批次疏解出去。

　　在中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁看来，未来北京功能疏解或者限制落地的主要目标，还应落在医疗、教育等核心公共资源上，“北京的医疗资源优势突出，每年前往市内各大三甲医院治疗的外地就医人口众多，如果合理引导上述医院在河北、天津开设分院，或与当地医疗机构合作办院，将可以一定程度上为北京缓解人口压力”。

　　在教育方面，她表示，不少远郊甚至津冀的学生奔赴西城、海淀就学，家长也会举家搬迁至学校附近居住，“如果能实现优质教育资源的对外辐射、扩散，改变现有过度集聚的局面，将带动数以千计的家庭整体疏解，体量可观”。

　　北京商报记者 蒋梦惟 实习记者 林子

　　据了解，截至目前，北京已经调整疏解区域性商品交易市场25家

　　■拆除区域性市场占9个

　　■清退转型升级16个

　　■清退建筑面积5.26万平方米

　　■疏解商户2946户

　　■涉及从业人员10384人